關于印發托育機構登記和備案辦法(試行)的通知

國衛辦人口發〔2019〕25號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團衛生健康委、編辦、民政廳(局)、市場監管局(廳、委)：

根據《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》(國辦發〔2019〕15號)要求，為規范托育機構的登記和備案管理，國家衛生健康委辦公廳、中央編辦綜合局、民政部辦公廳、市場監管總局辦公廳制定了《托育機構登記和備案辦法(試行)》(可從國家衛生健康委網站下載)?，F印發給你們，請遵照執行。

國家衛生健康委辦公廳  中央編辦綜合局

民政部辦公廳  市場監管總局辦公廳

2019年12月19日

(信息公開形式：主動公開)

托育機構登記和備案辦法(試行)

第一條 為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》(國辦發〔2019〕15號)精神，規范托育機構的登記和備案管理，依據《國家衛生健康委關于印發托育機構設置標準(試行)和托育機構管理規范(試行)的通知》(國衛人口發〔2019〕58號)及相關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等服務的托育機構。 

第三條 舉辦托育機構的，應當按照本辦法規定辦理登記和備案。

法律、行政法規另有規定的，依照有關規定執行。

第四條 舉辦事業單位性質的托育機構的，向縣級以上機構編制部門申請審批和登記。

舉辦社會服務機構性質的托育機構的，向縣級以上民政部門申請注冊登記。

舉辦營利性托育機構的，向縣級以上市場監督管理部門申請注冊登記。

第五條 托育機構申請登記時，應當在業務范圍(或經營范圍)中明確托育服務內容。

托育機構申請登記的名稱中可包含“托育”字樣。 

第六條 登記機關應當及時將托育機構登記信息通過共享、交換等方式推送至同級衛生健康部門。 

第七條 縣級衛生健康部門負責轄區內已登記托育機構的備案。 

第八條 托育機構應當及時向機構所在地的縣級衛生健康部門備案，登錄托育機構備案信息系統，在線填寫托育機構備案書、備案承諾書，并提交以下材料掃描件：

（一）營業執照或其他法人登記證書；

（二）托育機構場地證明；

（三）托育機構工作人員專業資格證明及健康合格證明；

（四）評價為“合格”的《托幼機構衛生評價報告》；

（五）消防安全檢查合格證明；

（六）法律法規規定的其他相關材料。

提供餐飲服務的，應當提交《食品經營許可證》。 

第九條 衛生健康部門在收到托育機構備案材料后，應當在5個工作日內提供備案回執和托育機構基本條件告知書。

衛生健康部門發現托育機構備案內容不符合設置標準和管理規范的，應當自接收備案材料之日起15個工作日內通知備案機構，說明理由并向社會公開。

第十條 托育機構變更登記、注銷登記后，應當及時登錄托育機構備案信息系統向衛生健康部門變更備案信息或報送注銷信息。

第十一條 衛生健康、編制、民政、市場監管等部門應當將托育服務有關政策規定、托育機構登記和備案要求、托育機構有關信息在官方網站公開，接受社會查詢和監督。

第十二條 省級衛生健康、編制、民政、市場監管部門可結合當地實際情況制定實施細則。

第十三條 本辦法自印發之日起施行。 

附：

《托育機構登記和備案辦法(試行)》解讀

根據《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》要求，為規范托育機構的登記和備案管理，制定《托育機構登記和備案辦法(試行)》。 

本辦法適用于各類托育機構的登記和備案。 

第一條至第三條，規定了目的依據、適用范圍和基本要求。

第四條明確了三類托育機構的注冊登記部門：舉辦事業單位性質的托育機構由機構編制部門審批和登記、舉辦社會服務性質的托育機構到民政部門注冊登記、舉辦營利性托育機構到市場監督管理部門進行注冊登記。

第五條要求托育機構申請登記時，應當在業務范圍（或經營范圍）中明確托育服務內容，并可在名稱中體現“托育”字樣。

第六條規定了登記部門和備案部門要通過多種方式做好信息推送，加強業務協同。

第七條明確了縣級衛生健康部門為托育機構備案工作的具體執行部門。

第八條規定了托育機構備案程序及所需材料，即登錄備案信息系統，在線提交有關登記、場地、人員、衛生和消防等證明材料掃描件。

第九條規定了衛生健康部門在收到托育機構備案材料后，應當在5個工作日內及時予以備案，同時按有關規定開展情況核實，做好事中事后監管；如發現不符合有關規定和要求的，應在15個工作日內通知當事人說明有關情況，并向社會公開，引導托育機構加強自律、規范運營。

第十條規定托育機構在登記信息變更或注銷后，應及時登錄托育機構備案信息系統修改有關信息。 

第十一條、第十二條規定衛生健康、編制、民政、市場監管等部門應當做好有關信息公示，開展咨詢服務，接受社會監督；各地可結合實際制定具體細則。

《托育機構登記和備案辦法(試行)》自印發之日起施行，對指導各地做好工作，推動建立健全備案登記、信息公示等制度，加強托育機構監督管理，促進嬰幼兒照護服務高質量發展具有重要意義。

《北京市中小學校幼兒園廁所管理規范(試行)》

日前，《北京市中小學校幼兒園廁所管理規范(試行)》發布，規范規定了中小學校幼兒園廁所的管理體制、衛生保潔、設施設備維護、宣傳教育和監督檢查等內容，適用于全市普通中小學校、幼兒園。民辦中小學校幼兒園參照執行。重要內容請往下看：

總則

本規范所稱學校廁所，是指校園內教學用房、辦公用房等建筑內的廁所和教學、辦公等建筑物外獨棟獨立建設的廁所。

本規范規定了中小學校幼兒園廁所的管理體制、衛生保潔、設施設備維護、宣傳教育和監督檢查等，適用于全市普通中小學校、幼兒園(以下簡稱“學?！?。

• 管理體制

教委是本區學校廁所管理的責任主體，負責統籌轄區內學校廁所的規劃、新建、改建、日常管理和宣傳教育工作；建立考核制度，明確管理部門和工作職責，督促學校加強日常管理與服務，設置專項經費保障學校廁所的日常管理和正常維護。

學校是校園廁所管理工作的實施主體，校(園)長是第一責任人，負責對校園廁所的管理、維護、保潔和服務工作進行監督檢查；要明確專人負責本校廁所日常管理工作，配齊清潔衛生、設施維護等人員，確保責任到人。 

學校應建立健全廁所管理規章、保潔作業流程、安全管理、設備管理(包括：年度大、中、小修計劃，日常養護計劃、報修及記錄)等制度。

• 衛生保潔

學校應建立廁所日常保潔責任制，每天定人、定時對廁所進行保潔，達到清潔衛生、整潔有序的基本要求。

（一）常規保潔

原則上每天不少于3次，也可根據使用情況增加常規保潔頻次，確保地面、墻壁、門、窗、紗、蹲臺、便器、座圈、蓋板、隔斷板、洗手臺、洗手(盆)池、墩布池、管理間等設施設備無積灰、無雜物，無積水、無結冰，無積尿(尿堿污物)、無臭味、無蚊蠅，無亂堆物品、無暴露的保潔工具和廢紙，無亂寫亂畫；對廁所天花板、立墻面、燈具等平時保潔不方便的地方應每周清潔一次，確保無灰塵、無蜘蛛網；保潔時應避開學生下課時間。每次保潔作業完成后須填寫《學校廁所清潔記錄表》。

（二）臨時保潔

每節課的課間10分鐘后，應根據學生使用情況對廁所進行一次臨時保潔，及時沖洗廁位及大小便器，確保干凈整潔、無堵塞、無污垢；及時清理廁間地面、洗手臺、面鏡等區域，確保無水漬、無污漬；垃圾桶無滿溢。 

每周應對廁所進行2次以上消毒除臭處理并有記錄；蒼蠅、蚊蟲孳生季節要及時采取滅殺措施。

• 設施設備維護

學校應明確專人每天對廁所設施運行情況進行2次以上檢查，發現損壞及時報修，確保供水、沖水、照明設施、水龍頭和面鏡等相關設施及無障礙設施、無障礙廁位正常使用。每日檢查情況應有記錄。

維修人員接到報修報告后，應及時維修，確保廁所的正常使用；遇水、電等緊急報修時，應半小時之內到達現場進行搶修。

學校應制定年度維修和日常養護計劃，及時修繕維護并做好記錄。每周至少對各類設施設備檢修一次，發生故障隨時修復；每月應對地面、墻壁、窗戶、天花板等檢修一次，有問題隨時清理修復。

學校應設置統一標識的指示牌、引導牌，廁所門口明確標示“男、女”字樣；要在廁所明顯位置公示保潔人員服務規范、檢查記錄、監督電話與聯系方式等內容。

• 宣傳教育

學校要在廁所適當位置張貼文明提示語，教育學生愛護設施，保護環境，講究衛生，節約用水等。

學校要制定《校園文明如廁公約》，加強對學生的宣傳教育，引導學生如廁行為文明。

• 監督檢查

區教委應建立督查工作機制，將學校廁所日常管理工作作為對相關業務主管部門年度考核內容和學校工作考核的重要指標。

市、區教委將學校廁所日常管理工作作為教育督導的重要內容，加強對各區教委和學校的督導檢查。

學校應健全完善管理制度體系，采用適當方式定期與學生、教師溝通，充分聽取廣大師生對學校廁所日常管理與服務的意見建議，不斷改進工作。

*文章來源：國家衛健委人口監測與家庭發展司、北京市教育委員會 

*編輯校對：牛津國際總部

*審核：牛津國際總部

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